却说，灵帝诏令一下，举国震动，天下豪族富户争相出资购官，不出一日，三十名爵位尽皆售尽，灵帝及一众宦官为之一惊。
初尝甜头的灵帝欣喜不已，然而所获资财，尚显不足，灵帝左思右想，为一劳永逸，又是思得一策，顿时眼前一亮，随即召来乐松、张让二人，商议起来。
乐松、张让二人方至殿中，就迫不及待，向灵帝道喜，张让喜滋滋道：“陛下，三十名爵位一日售尽，聚资三千万钱，宫中可解燃眉之急，可喜可贺！”
“陛下此举，甚为英明，只是这价钱过于实惠，倒是有些可惜”，乐松笑道：“昨日捐资授爵，各处人士蜂拥而至，抢得头破血流，真是一官难求！”
“无需可惜，这不过是朕试水之举”，灵帝毫不在意，自得笑道：“朕今日又思得一策，若依此策而行，国库再无空乏之忧，只恐世家大族、士子儒生心中不满，出言非议！”
“陛下，不可听信士儒朝臣一面之词”，张让紧忙奏道：“这些士儒世家看似清高，其实大多是欺世盗名、虚伪做作之徒，其等张口就是孔孟之道，私下却是肆意盘剥，聚敛资财，家中所藏金银，难以计数；反观陛下，国库告竭，情势危急，士儒世家只顾私财，不顾大义，无人肯真心扶助朝廷，度过危难，这等小人之言，不必在意。”
乐松心领神会，附和道：“张常侍所言甚是，世家子弟多有暗中贿赂选官，以求升迁，反而非议他人，真是恬不知耻，其等所贿资财数额甚巨，陛下欲解国库隐忧，其等自是首选之人。”
“朕岂能不知！”灵帝轻笑一声，沉吟道：“豪门权贵，多有私下买官卖官者，所获资财，未有一分冲入国库，皆流进权豪私库，损公肥己，可恶至极！朕此番就是要卖官鬻爵，尽收权豪资财，充实国库，强天子权威，弱权豪之势，以求长治久安。”
“你二人且听着”，灵帝说完，望着二人严声道：“自明日开始，于上林苑设立官署，供官爵交易之用，公开出卖官爵，各级官位明码标价，不论贫富，皆可出自捐官。”
“啊”，张让、乐松二人闻言，惊得膛目结舌，自武帝以来，卖官成风，然而即便朝廷再如何，卖官皆是遮遮掩掩，巧立名目，惟恐惹得他人非议责斥。二人未想到灵帝竟要设立专门的官署机构，明码标价公开售官，堂而皇之的行卖官之举，这般裸，如此不避讳，既有些荒唐胡为，又不乏狂悖不羁，着实令二人惊叹半晌。
“你二人莫非觉得不妥？”灵帝哼了一声，这二人哪敢多说一字，张让适时笑道：“陛下，人分三六九等，这官位也非高低尊卑，不知该如何定价？”
灵帝笑道：“这些权豪世家，个个富得流油，朕不好好搜刮一番，岂不可惜！”
“陛下所言甚是，此番定要将其等扒层皮”，乐松、张让听完，心头也开始盘算起来，如何从中渔利。
同年，冬末，灵帝下诏，于上林苑设立官署，明码标价，卖官鬻爵，各有等差，官位价格以官吏年俸计算，依照官阶高低，收钱不等，如年俸二千石的官位，定价二千万钱；年俸四百石的官位，标价四百万钱，说白了，官位的定价乃是官员年俸的万倍。
此令方出，又是引得天下震惊，无论何种人物，无论贫富尊卑，但教有钱可买，便可平地升官。更有一些蝇营狗苟之辈，见朝廷如此明目张胆卖官，喜不胜收，因家资不足，遂于他人集资买官，为取偿厚利，自是于百姓身上压榨盘剥。因此，上林苑官属内，每日人头攒聚，交易兴旺，如同一座集市，好不热闹。
不及三日，哪知变故又起，卖官之时，购官者大多不愿入朝为官，反倒是地方郡县官缺炙手可热，为人疯抢。灵帝闻讯，忙召来张让，询问缘由，不解道：“朝官亲近天子，外官远离龙气，购官者何故舍近求远，莫非这朝官还不如外官？”
张让细思片刻，心知山高皇帝远，这些个买官之人，一旦上任，必要疯狂贪墨敛财，以求补回买官耗资，也可积攒财力，再谋捐资升迁；然而朝官仅在京师，天子脚下，行事多有不便，难以聚财；况且朝堂局势变幻不定，动辄殒命灭族，倒不如外官自在逍遥，为所欲为。
张让虽是如此想，却也不敢实言相奏，于是回道：“陛下，自上林苑捐资授官，士儒颇有微辞，非议不断，尤其是太学诸生，最为不齿，因而买官者皆惧怕入京为官，受人抨议，只得避而远之，出外为官，免去不少烦扰。”
“哼！又是太学儒生，先是勾连党人，继而与陈蕃、窦武为祸，朕法外开恩，对其等多有容忍，如今还敢非议朕的言行，真是胆大包天，朕偏要厉行党禁，公开卖官，看其等还能如何”，灵帝听到士儒、太学等字眼，气不打一处来，武帝、桓帝皆曾卖官，照样心安理得享受富贵，自己卖官集资，屡遭非议，怎能不怒。
张让一见灵帝动怒，窃喜不已，忙添油加醋道：“陛下，太学儒生心怀不满，并非真心为国，其等家中并无资财，无力购官，这才心怀不忿，出言非议，陛下何必与之计较，动了肝火，伤及自身，实在要不得！”
“那依你之见，此事当如何处之？”灵帝经张让一番劝慰，稍解怒气。
张让笑道：“买卖之术，若是价低，争相抢夺，若是价高，望而却步，陛下何不提高外官定价，使之高于朝官两倍有余，购官者必有人舍外官，求朝官。”
“嗯！看来这卖官鬻爵，与行商贩卖之理，相通相合”，灵帝呢喃几声，随即下诏，上林苑官职买卖中，提高外官价格，高出朝官一倍，此事方平。
无独有偶，又有买官者有意县官，却求购不得心仪之地，这人自忖家资丰厚，当即赶赴宫门外上书，恳求购置指定县官。灵帝得知此事，与众宦官一番商议，又是下诏，依据各县优劣，定价不一。
上林苑官爵买卖如火如荼，灵帝见逐日得钱，盈千累万，自然喜欢不已。此时，永乐宫中的董太后已是后宫之尊，再无人掣肘，自以为大展拳脚的时刻已至，闻得灵帝有这般好买卖，嗜钱如命的董太后自是迫不及待的参上一脚，共分暴利。