这两个军是后来整编的，就算是数次整顿，数次大战，还是冷兵器居多，火器比较少。
所以让他们留在幽州，一个是继续训练，包围幽州，随时支援山海关还有燕山关。
另外一个就是稳定北方，幽州这边可不能没有自己的军队。
而张肖就被任命为幽州都督，专门掌管幽州三万守军，以及两个御林军调动，还有这里的三个新兵营，两个骑兵军，还有两个骑兵新兵营。
因为幽州有马场，楚杰不得不把自己的两个骑兵军留下。
还有这里也是需要设立骑兵新兵营，为的就是培养更多的骑兵做准备。
他必须保证自己有十万的骑兵亲兵，到时候就可以直接进攻契丹了，先灭契丹，两面包围在解决突厥，到时候北方彻底的稳定下来。
其他的大军都会和他陆续的回去京师。
当然刘谎言也会跟他回去，他回去依然是都察院左都御史，上可以监督皇帝，下可以监督所有官员问题。
可以说权力很大，而幽州方向也会设立个督师，这个督师没有调兵权力。
但是可以掌管幽州方向的后勤问题，军备粮草，还是文官掌控比较好，这个督师就必须要尚书级别了。
还是要有兵部经验的才合适，所以这个需要回到京城去任命。
等到燕山关最后一批恢复过来的士兵和军官回归之后，楚杰开始浩浩荡荡的带着大军回归京城。
走时带着二十多万的大军，回去时，差不多也是这样，当然地方军都留在了北方。
除了各地的总兵，以及一些军官回去，其他的都回不去了。
当然楚杰表示，当兵三年之后就可以退役回家了，到时候会安排他们回家担任个基层的衙役之类的。
这就是楚杰想的另外一个想法，那就是以后基层设立乡镇。
不会在出现皇权不下乡的说法，各个乡镇管理几个村，有个乡长，然后就是几个退役的士兵当衙役，管控当地百姓。
不管是纳税，还是征兵，都可以乡一级就开始，然后在一层层上报。
如果皇权不下乡，危险性太大了，而乡长，那就是基层的公务员了，还可以有上升的空间。
但是现在没这个机会，手里没那么多的读书人，这个就需要下次的科举开始，全国多征召一批，就能先拿两个道试试。
而他第一个目标，一个是京师，另外一个就是江南了。
这两处地方算是大楚最富裕的，下面的富户掌控很强，要想让乡长稳定下来，就必须要和这些富户作对。
等于是挖他们的根基，但是如果由举人去担任，那就是乡下豪门和读书人之间的斗争了。
谁不想当官？你没考上进士，很难当官，但是给你个乡长先干着，可是比什么都强。
北方边境方向稳定了下来，他还收回来了三关的兵权，别看是都督在管理，但是副都督还有参谋长都三权分开了。
甚至后续还会有军事法庭，彻底割开军队和文官的关系。