陈嫣做生意其实不怕风险，但类似这种风险，却是她一直竭力避免的。
而现在，由国家来做彩票，那又不同了，不用担心铺网点的问题，更没有势力不够的忧虑。至于风险，那更是完全不存在了。也就是这个时候，陈嫣才意识到这真是最适合现在的朝廷去做的‘生意’之一。
“陛下不用担心此事，臣妹现在长安试验一番，陛下先看着就是了！”陈嫣也不多说什么，打算先在长安做个试点。
刘彻缓缓点头，思考了一会儿才道：“阿嫣需要什么？”
陈嫣答的爽快：“钱和人！一开始钱倒是不用很多，但是人是少不了的！”
陈嫣自己有钱，负责前期的工作绰绰有余，但是这个钱不能她来出！传说故事里沈万三不是和朱元璋一起给都城修城墙，最终得罪朱元璋被杀么。这个故事本身是杜撰的，但里面的意思非常值得推敲！
有的时候，花钱也是错的！
这种国事，她上赶着出钱算是怎么回事？想要分一杯羹？还说干脆想化为私产？
而且显得是在显摆自己有钱，倒是得罪人了虽然大家都知道陈嫣有钱，但有些事情大家都知道，和主动显摆出来，这是两回事。
倒是人，这个得细细斟酌。
陈嫣想要做事，单枪匹马一个人可不行。如果说让自己的人去办事，一个两个还行，多了就惹人遐想了瓜田李下的，这到底是朝廷的来钱渠道，还是她的？
要人是很容易的事情，刘彻没犹豫，大手一挥就先拨给了陈嫣十几个人——都是少府那边的，毕竟陈嫣没有真正的官职，也不可能有真正的官职，多少有些名不正言不顺。如果是别的地方的官吏，说不定因为心高气傲或者别的原因，就不愿意配合她了。
少府则不同，进了这里的官吏多多少少都有些自觉，只要有刘彻的吩咐，跟着陈嫣办事并不算难以接受。
“十几人？也罢了，先在长安试行，这些人也勉强够了。”人手肯定是不足的，但是管事的有这些人却是够了。至于下面的人，可以再去招募，不一定非要官吏，三公九卿各大衙署办事，最下面做事的也不是官员，甚至小吏都不是！
得了这些人手，陈嫣首先就把这些人召集起来开了个会，算是统一思想。
刘彻对陈嫣是信任的，又不乏期待。陈嫣的ppt哦，不是，是行业未来展望的很好，虽然刘彻并不觉得一个小小的彩票真的可以撬动万万钱这个体量，但他估计也不会少到哪里去。
所以此时分配给陈嫣的人手都是精干之人，在少府也算是前途一片光明的了而且年纪也都不大，正是能做事、能出成绩的时候。
十几个少府精英大都有些紧张，他们本来在各自的部门做的好好的，都是‘明日之星’一样的存在。如果留在原来的部门，顺顺当当就能升职加薪，走到更好的位置。现在被派给了陈嫣，组成一个新的部门，怎么想都有些意外带来的不安。
而十几个人里面也有不动如山的，相比起自己的同僚，总有些人更镇定，更敏锐——担心前途？别开玩笑了！只不过是少府新组建一个部门而已，劳动天子特别关照？现在真的劳动了天子，只能说明这个部门不一般！
天子对这个部门有不一样的期待，而抱有这样的心情，肯定会一直注意他们的！
也就是说，只要做出成绩，就能入天子之眼，从此平步青云！
是的，这件事有风险，一旦失败就意味着自己的失败也落入了大人物严重，影响肯定不太好。但是和收益比起来，这些风险就显得不值一提了！所谓‘富贵险中求’，他们混迹官场多年，自然知道这样的机会要好好抓住！
他们新组建的部门被取名为‘券房’，也不知道是个什么名目而现在，看到名满长安的‘不夜翁主’出现，这些少府精英们觉得，其实什么名目也不重要了。天子关注，不夜翁主领导的部门，这一看就知道前途无量啊！
作为和陈嫣打交道最多的朝廷部门，少府相比起其他地方都要了解陈嫣一些，所以更知道她是一个能够点石成金的人！
人的名、树的影，有她这样的领导，下面的人自然而然地就有信心了。这可不是玄学，而是陈嫣一次又一次的成功积累起来的‘威信’。
陈嫣看着这一派精干之人，也没有太过废话，她相信少府的人不敢敷衍刘彻，给的人绝对是少府的精英。所以在简单介绍之后直接进入了正题至于说相互熟悉了解的过程，日后大家还要一起工作很久呢，自然有的是时间！
陈嫣大概解释了一下彩票的运行机制。
她的打算很简单，就是少府每天刻印一份彩票的底券印板，每天的底券都和之前的有不同，这是为了防止民间出现伪造的彩票底券。当然，防伪的手段不只是这么点，在纸张、墨水的选用上也有自己的讲究。
倒不是说这样就杜绝了仿造的可能，而是每天更换印板本身就会造成民间仿造的极大困难时间，时间上是来不及的！
等到彩票底券印好，还得分发下去——城市里面会安排售卖网点。
售卖网点的工作人员会拥有一套从零到九的小型数字印章，等到买彩票的人选好号码，用印章盖数字上去就行了。当然，印章的字体，用墨也是有讲究的，很大程度上也是为了防伪。
只不过这种防伪手段聊胜于无，因为在利益的驱使之下，很多人都会钻研怎么突破现有限制。
如果彩票站的工作人员截留了彩票底券，等到开奖之后再盖数字，这怎么说？
一开始，陈嫣很纠结这个bug，后来还是身边的人提醒了她用重刑就可以了。
陈嫣来自一个法治社会，用重刑威慑‘小罪’（并不是说小罪就怎么了，而是相对于刑罚的程度来说，事情本身没有那么严重），这不在她的常识当中。另外，她过去都是在做私人企业，不能说心慈手软，但随随便便就动刑，这种事情肯定是没有的。
别人贪了她的钱，她都是报官，让官府处置。要是有什么地方不对，也就是赶人走之类
但现在不同了，她可是在给朝廷做事！
事实上，所有的防伪手段都比不上重刑能警醒人！
想通了这一点，事情就很好解决了——直接派人监督那些彩票站的彩票售卖工作，如果发现工作人员搞小动作，拿到证据立刻抓起来，判重刑！
如果工作人员想要买通监督人员呢？这也不怕，从几个方面可以解决这个问题。第一，监督人员犯事一旦被发现，也要用重刑。第二，监督人员一旦抓住一个搞事情的工作人员，得到的奖励是远超于可以分到的好处的，这让监督人员巴不得有个傻冒可以去搞事！
第三，监督人员采取轮换制，在不同的彩票站轮岗，而且这个岗位往往做不久，是一个临时性的岗位。如此一来，就减少了与某个工作人员沆瀣一气的可能性。要知道这种事是需要隐蔽行事的，合作双方更是需要一定的信任！不可能随便找一个人就冒巨大的风险去做事。
陈嫣将自己的计划说给了手下十几个人听，然后大家一起讨论了一下，连续两天，就是为了完善计划。而在计划获得所有人认可之时，工作也分配好了。
有的人要去印室，这是陈嫣弄出造纸术和印刷术之后才出现的少府新部门。为了能快速上马彩票，一开始印刷彩票底券的工作陈嫣打算交给印房。等到日后工作走上正轨了，券房也可以自己印底券。
这主要也是为了安全在印室做彩票，谁也不知道会不会有人铤而走险，盗走彩票底券。印房本身就不是一个保密性很强的单位，到时候大家钻空子，印板提前泄露也不是没可能！
如果可以的话，当然还是由券房自己掌握这些比较安全。
不过一开始倒是不用有这个忧虑，派人过去看着就是了毕竟一开始大家的目光都还没有放到彩票上。等到财帛动人心，还得有一段时间呢。
有的人则要去市坊之中，这彩票站需要门面，这是免不了的。这个不用找别人，少府自己就有不少门面，有些是自己经营的，有些是抄家或者别的方式所得，正要发售的。
正好，最近不是在闹算缗告缗么，别的地方这场风波还没起来，但长安乃是天子脚下，最先见效！不少人已经在告密某些商贾在偷税漏税了！这些商贾的财产有不少会强制性进入少府手中，其中自然不乏商铺之类的房产。
选定好彩票站门面，还要按照彩票站的需求重新装修一下，特别是门面前方，必须规划出一个弯弯曲曲的排队区，在有限的范围内排最长的队！不是陈嫣杞人忧天，而是她真的觉得会出现大排队的场景。
这个时候彩票站不可能像后世那样密集，大家的赌性又比后世更强，彩票站出彩票的方式是人工的，效率也不足种种原因之下，出现大排队场景，真是一点儿也不奇怪！
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