在‘事急从权’的一代目创业阶段，明朝时的内阁六部制其实更适宜（内阁六部制其实并不一定能做到皇帝中央集权，这种事要看人的。皇帝足够厉害的话，立足这套制度，真能做到天下于股掌之间。可要是皇帝无作为，这天下也能自己运行下去，所以才有许多不上朝的明朝皇帝）。
“吏部主提调，别人我不放心，最好由老师来为此事！兵部主军事，此大争之世最不能将息，成仁在荆州历练颇多，既有领兵作战经历，又有执掌后勤之能，来主事最好。另外，冠军精于用兵，但他能为前军，不能为后勤，在兵部做个兵部郎也就够了。”
工部、户部、刑部、礼部，许盈也一一安排来。
完毕之后，许盈又道：“六部其实主管执行，而论及决策之能，还得看内阁。我欲征辟‘博士’，以备咨询，成为内阁——各上书之事，先经内阁，内阁决议如何处置，然后上报于我。我以红笔批示，或成或不成各有说法！”
此时没有大学士的说法，许盈干脆用了从秦汉时就很深入人心的‘博士’之说，用博士以备咨询咨询，这谁也说不出个错来。而内阁博士们的权限，乍看不大，只是提建议而已，最后还得许盈这个大将军一言以决。但仔细想想，博士们的权限深不可测，形同前汉宰相！
毕竟各路上书那么多，大小事情纷繁复杂，许盈根本不可能事事过问。而且就是过问的那些事，因为先入为主的关系，只要提出来的建议没有大问题，或者许盈没有既定的想法，最后采纳的可能性也很大！
许盈定下了内阁固定成员九人的制度，人多一点儿，内阁反而不太可能因为某个人过于强势而大权独揽。再者说了，集思广益，在一定的人数范围内，人多一点儿好办事——特别是当下，许盈还需要团结各方，有个好安排人的内阁。
也是因为这个原因，许盈只用掉了四个内阁名额，剩下的名额要给人晋升，给以后入手的大才，给一些需要拉拢的人，以安人心。
比如韦训，他身为韦皇后兄弟，老牌保皇党了，又早就向许盈投诚，在安定建邺的世上特别配合。加之他本来就是建邺侨居势族中，除汝颍势族，其他势族如今的领头人，放他在内阁之中恰如其分。
‘博士’之名对应他原本的官职肯定显得过于寒酸了，但可以兼任啊！反正是以顾问的名义请人，朝廷大佬在闲暇之余做个顾问，有点儿不符合尊卑制度没错，但至少没有实际上的问题。
而且，从许盈这边说，今后建邺台阁可能也没那么多事可做了，一些人在京口这边兼职也没什么（中枢一部分权能必然会被京口这边分割，至于分割多少，只看许盈认为多少合适罢了）。
和心腹商量好各个位置上放的人，许盈又将此时建邺台阁的任职情况做成表格，贴到一边观看：“台阁到底是执政天下所在，哪怕被将军府这边分权，也须时刻注意哪些位置上得放人？不见得是显要之位，只是要能总能全局”
未来有一段时间，许盈注定要和建邺台阁互相合作，又互相提防，所以往台阁那边放眼线是正常操作！正经官员不必刻意安排，那些作为秘书的吏员倒是更好些，既不起眼，又方便收集信息很多事其实是瞒上不瞒下的！
这件事倒是不难，当初袁继驱赶台阁来到建邺，中间是死了不少人的！后来京口乱了一遭，虽没有爆发大战，但乱局中必定死人。这样来来回回折腾，如今台阁可有不少空当，特别方便许盈安排人手。
安排着这些事，许盈很小心地构建起了地方衙署与将军府的联系，努力让上通下达，提高效率，减少内耗。
乱世之中，执掌一方者大多很注意武力，进一步的，也会很看重农业生产、教化之类。但建立起一个合理的、有效率的军政架构的并不多，这不是不想，而是有的人能力不允许，有的人形势不允许，有的人财政不允许，有的人不以为意
而事实上，因为此时大家的政府运行方式都太烂了，在这上面做一些改革，是可以投入小、收益大的——毕竟基础太差，按照边际递减效应，这种时候最容易获益。
许盈有这个能力，也有这个意愿做这件事，至于形势，在他挟讨袁之大功，奉立羊氏天子之作为，承海内之名望时，形势是前所未有的好的。确实有人不买他的账，心里的小九九多的很！但形势比人强，在眼下这个局面中，有想法的人也暂时按捺了下来。
算来算去，如今许盈做这件事最大的阻碍其实是钱
因为自己足够有钱，哪怕是练兵、起兵都没有因为钱困顿过的许盈算是第一次意识到缺钱是怎么回事——他是有大笔产业，手下也存了大笔钱粮，但相对于个人，或者一个小型割据势力来说十分丰足的钱粮，对于维持整个江左天下，那又是难以为继了！
许盈想要改变如今地方官员没有俸禄，全靠自己在地方搞钱维持生活的烂糟局面，以此入手加大对地方控制，重塑政府的运行方式（毕竟给给钱的是大爷，食君之禄，担君之忧么）。
这些都是有看得见好处的，唯一的问题是钱从哪儿来！
当然，许盈如今执掌江左天下，处在他这个位置上，有他上辈子的见识，想要搞钱又比他过去容易不知多少了只是远水解不了近渴，以国家为单位搞钱，来钱是多，但很难有见钱快的。
想来想去，也只有借债！
许盈以‘国债’为名发债，这笔借来的国债会用于给地方官员发工资、重开‘内府’，建设京畿至于还债，三年之后国家情况好转，自然有财政盈余可用来还债。不过用来给这笔国债做担保的并不是国家，此时的国家哪有信誉！给这笔国债做担保的是许盈的产业，以及许盈个人的信誉。
许盈那些产业堪称富可敌国，这大家是知道的！而比他的产业更值钱的是许盈的名誉！像许盈这种人，他们的声望是真的值钱的！哪怕他当初讨袁失败，不得不逃亡而去，以他的声望都能随时再起，拉起上万人的队伍轻轻松松。
许盈用产业和信誉做担保，比国家信誉做担保可靠多了！一时之间，许多大族、商贾、豪强纷纷买入国债。
这也算是许盈如今做了辅政将军，执掌江山的好处之一吧过去他就算愿意抵押自己的产业和信誉发国债，帮国家渡过难关，也不能那样做。有些事只有身份到了才能做，身份不到，就算是为国为民做好事，也要被说是邀买人心、图谋不轨。
当然，如今也有的是人说许盈图谋不轨，但处在许盈的位置上，他只说自己是毁家纾难、回报国家、力挽狂澜，那些说怪话的都是以小人之心度君子之腹——稍稍控制一下舆论，就能立于不败之地了。
就这样，有这笔国债作为启动资金，许盈能做很多事了。
江左天下渐渐安稳，许盈在京口越发稳固。：，，