宋献策道：“大统领，听说怀庆府均田免粮，不知可有此事？若有，田从哪里来？免粮之后大顺军吃什么？”
李自成道：“自然是有的，这也是大顺正策。说起均田啊，似乎又和消灭土豪劣绅相抵触。毕竟田地不会从天上掉下来。但是如前所说，既然给了他们一条出路，那就不能秋后算账再没收人家的田。
所以大顺的土地正策，税收政册和历朝历代都不同……”
历史上的土地正策，士大夫们一面常歆羡古代井田制度之土地平均占有；一面又主张耕者有其田，承认耕地应归属民间之私产。
在这两观念之冲突下，终使土地租税问题得不到一个妥适的解决。导致的结局就是王朝末期土地兼并严重、各种矛盾激化，天下大乱。
历代都难以解决的问题。李自成给出的方案是——土地充公。
明代有永佃制。永佃制有“田皮”(田面)和“田骨”(田底)之说。
田皮就是耕种权，田骨是所有权。
土地私有治下，允许一方交纳佃租永久耕种或放牧，而地主仍保留土地所有权的权利。
买卖田骨一般称为“大买”或“大卖”，买卖田皮一般称为“小买”或“小卖”。
永佃制产生后，田底权和永佃权关系日趋复杂，田骨、田皮均可同时或分别出租、出典、出卖。永佃权人复可转租。
因之产生的矛盾实在太多了。
现在，大顺将所有土地产权全部收归——当然，好听的说法是……。
“田骨”归朝廷，其他自耕农或者地主只有“田皮”，相当于只拥有耕种权。并且，他们不得转卖田地。
再加上大顺施行累进税率，那么超过一千亩地税额会占收成的百分之九十。哪怕你用奴隶耕种都不可能回本。
而且他们又不能出售土地，最后地主们权衡利弊，只能抛荒一部分田地。
一年不耕种的土地自动被朝廷回收。
除此之外，大顺还推出了“s减双交”，规定地主的地租一律照原租额减收25％，地租的最高额不得超过37.5％。
按照这个比例反推，就知道即使在大顺控制的地区，农民交租的比例依然高达近50%。
但，要知道在明末这时刻，交一半产量租子已经算是天恩浩荡了。佃户们实际承担的远远超出百分之五十。这也就是小民为啥活不下去的原因。①明末有个官招收流民垦荒，就收50%租子，被夸上天了。这资料一下翻不到了，懒得找了。
当然，一律减低租金既不公正，又没有效果，而且非常难以执行。如果一律将承租减少百分之二十五，并不是实际的解决方案，因为忽略了佃农问题的地区差异和内在的复杂程度。
从理论上说，如果误以为存在统一的地租率，坚持“三7五”的原则，那减租就变成加租了。
所谓原租额不得超过正产物千分之三百七十五者（按：即假定地租率为百分之五十，减少百分之二十五后，租额即降低为千分之三七五），系指最好地来说，但因地质不同、产量不同，其租额也不能一样。
比如亩产五石以上者，千分之三百七十五；亩产一石以上者，千分之二百；亩产三斗以下者，千分之五十以下。
鉴于华北粮食亩产量多不能高于一二百斤，可知其原租额多不过在30%以下，而尤以20%上下的居多。
“三七五”还是大顺在前期为争取土豪地主们的权宜之计，将来嘛，自然还要改。
李自成简单的给众人介绍了一下，在座的地主们倒吸一口凉气。
照那么干，大地主没活路了啊！