樊陵、曹陵方要出言劝阻，不料窦太后开口道：“既然如此，就按大将军之意，诏令段颎不得冒进，原地静候朝廷旨意。”
窦太后旨意已下，樊陵等只得遵诏而行，诏书很快下达段颎，随诏书一道的还有张奂的恩抚奏章。
眼见东羌即将平定，朝廷却下令不得再进，段颎怒不可遏，恨声道：“陛下年纪尚幼，太后女流之辈，窦武不知兵事，陈蕃老迈无用，张奂从中作祟，朝臣只知争权夺利，毫无报国之心，眼见东羌旦夕可平，我段颎将立下不世之功，却为宵小所阻，气煞我也！”
段颎气的一把将诏令及张奂奏章撕碎，扔于一旁，对张奂、窦武等人恨得咬牙切齿，田晏、夏育等人自是愤慨不已。
“将军息怒”，张恺赶忙捡起地上诏令，一旁劝解道：“朝廷诏令既下，将军当依诏而行，何况东羌残部已是瓮中之鳖，暂且息战，将士也可养精蓄锐，到时一战灭之即可。”
段颎叹息一声，愁声道：“昔日羌人诸种作乱，赵充国、马援等先后击败羌人，将羌人徙居内地，羌汉杂居；而我边疆郡国，汉人本就稀少，且屡遭羌人侵害，时日一久，汉家百姓难免受羌人蛊惑，不耐威逼利诱，随从作乱，到时敌我难分，羌人便更难平定，每每念及此处，深以为忧，平羌之事怎可拖延。”
“不错，将军尊奉先帝遗命，讨伐东羌，就是为扫除羌患，以换得西疆长治久安，而将军本计划三年灭绝东羌，预估耗费五十四亿，迄今不足一载，所耗少之又少，羌贼余孽已成残焰，濒临灭种，万不可罢战”，田晏不甘道。
“请将军发兵，即刻平定东羌，以安西凉”，夏育、段训等人纷纷请战，独有韩同、边章、阎忠三人默默不语，静等段颎决断。
段颎叹息道：“朝廷诏令难违，本将也只得暂停进兵，众将稍安勿躁，待我上书朝廷请战。”
“将军”，这时阎忠劝道：“正所谓‘将在外，君命有所不受’，自古军队在外，不可由内指挥，任臣专责，临机应变，不失权宜，将军不如先斩后奏，扫灭羌人之后，再奏报朝廷，未为不可！“
“万万不可，圣命不可违，待我请得朝廷旨意，再出兵不迟”，段颎断然拒绝，而后紧握剑柄，冷声说道：“张奂曾言东羌杀之不尽，我段颎偏要以杀服之，以威震之，彻底扫灭羌贼。”
段颎见朝廷犹豫不决，将士纷纷请战，心急如焚，当即上书朝廷，再言东羌之事，以坚定朝廷灭羌决心。而朝廷迟迟未作答复，段颎又不敢擅自进兵，只得安抚众将，暂作忍耐。羌人得以喘息，在灵武谷收揽余众，恢复军力，伺机而动。
(本章完)